“荣成模式”成社会信用体系建设新样板

文章出处：未知人气：发表时间：2022-03-19

“荣成在信用体系建设上的探索实践，推动了经济发展和社会文明进步，形成了良好的社会信用生态空间，可以在全国推广复制。”商务部研究院信用评级与认证中心副主任徐德顺在对“荣成信用模式”深入考察后称。

山东半岛最东端的荣成，刚刚有了一个新的身份。国家发改委、中国人民银行1月9日联合公布了全国首批12个社会信用体系建设示范城市名单，荣成是北方唯一上榜的县级城市。

从2012年在山东省率先启动实施社会信用体系建设，到2016年获批创建全国社会信用体系建设示范城市，短短几年间，“荣成信用模式”已结出了硕果，不仅在国内首创了诚信千分考核机制，还成了第一个把党政机关、村居组织纳入信用管理的城市。

如今，荣成全市60万本地居民、19万外来人口、3.5万个体工商户、1.6万家企业、140个部门单位、1420个村居和社会组织已全部纳入征信系统，每个社会组织及其成员都建立起了信用信息档案，在荣成人人都有一张“诚信身份证”。

首创“诚信千分制”

“成立了市委书记、市长‘双挂帅’的信用体系建设领导小组，设立了直属市委管理的市社会信用管理办公室。”据介绍，为从一开始就给信用建设正名，荣成突破性地从加强机关工作人员的诚信管理和教育入手，出台50个规范性文件和270多个配套文件，形成了较为完备的制度体系。在信用平台建设上，信用系统覆盖到所有行业领域，信用对象覆盖到所有社会组织成员，信用信息覆盖到所有经济社会活动。荣成市是全国首个将党政机关、村居组织纳入信用管理的城市，每个社会组织及其成员，都有自己的信用档案。

另外，还专门编制了《社会信用信息征集目录》，推动信用信息的收集汇总，涉及600多项经济社会活动。在此基础上，创新推出“政务信用评级”，实行千分制考核，设定1000分的基础分值，细化了150多项加分项、570多项扣分项，根据征信对象的不同行为进行加减分，按照赋分标准划分AAA、AA、A、B、C、D六个等级，对86种严重失信行为实行直接降级，其中诚信警示级别列入“黄名单”管理，不诚信级别列入“黑名单”管理。

“获得各项荣誉、参与志愿服务、献血、捐款捐物等，都属于加分项目。”荣成市社会信用管理办公室副主任何俊宁说，在扣分项目方面,通过与政法、金融、税务等部门共享信息，把违法犯罪、交通违章、拖欠贷款、偷税漏税等处罚信息纳入进来，根据情节轻重,分别扣去一定数量的诚信分。此外，一些法律法规管不了的不文明、不道德行为，也都予以扣分。

信用的含金量

信用分多少表面上看只是数字的变化，让积累起来的信用分更“值钱”，但恰恰是倒逼信用建设的重要砝码。
“我这几年一直从事志愿服务工作，通过加分达到了3A级诚信等级。”荣成市民王海燕说，“因为诚信等级高，去政务大厅办事，只要输入身份证号，系统默认优先办理；政府投放的公共自行车，使用时需交押金，我用的话不但免交押金，还能免费骑2小时。”不仅如此，荣成市农商行推出“信用贷”，对诚信个人放宽授信额度和还款期限，并给予30%的利率优惠，目前已完成授信420户发放贷款1.5亿元；医院系统推出“信用医”,信用等级高的，享受免收住院押金、陪诊服务、手续容缺办理等优惠……信用的含金量不仅体现在守信者有回报，还要让失信者付出代价。为此，荣成市建立了信用“红黑名单”发布制度，在失信被执行人、环境保护、电子商务、海关、劳动中介、海洋渔业等13个重点领域签订联合惩戒备忘录，形成“一处失信、处处受制”的信用监管体系，目前已对230多家失信主体进行了联合惩戒。