威海市：“信用+”激发社会治理内生动力
文章出处：未知 人气：发表时间：2022-03-20
在山东省威海市，信用不仅仅是简单的道德修养，更成为社会治理的重要手段。
把群众和市场主体的参与感、获得感和体验感作为目标导向，威海将信用作为“治理现代化”重要切入口，立足打造“威海特色”破题信用治理的新场景和新应用，持续补齐信用“五进”的差距短板，以“信用+”探索出一条具有威海特色的治理之路。
企业享受信用“体检”，群众获得“真金白银”，2021年，以“海贝分”为特色的信用应用场景扎实推进，信用体系市场化管理取得新成效，威海推进治理现代化的步伐越发从容。
在“广度”和“深度”上做文章
信用对社会意味着什么？以往，这个答案可能只关系个人私德与品行，如今，信用已经成为社会治理不可或缺的因子。
人无信不立，城无信不兴。古往今来，诚信都是社会不可或缺的运行规则，无论是投资置业、贷款理财，还是市场交易、职业准入，生活的方方面面都与信用紧密结合在一起。信用不仅仅是简单人际关系，更成为经济发展和社会治理的良好润滑剂。
作为首批国家信用体系建设示范城市，威海市在全国261个地级市综合信用指数排名一直位居前列，抓住信用建设这个治理“风口”，威海拥有先人一步的良好条件。近年来，威海市又将信用列入“六治一网”市域社会化治理等重要事项，“信用+”应用，“海贝分”“信易贷”“信易游”等一系列措施已成为全省全国亮点。
成绩鼓舞人心，但从更长远的目标来看，实现治理现代化的目标，走出新的“全省特色”，仅仅停留在部分“亮点”上还远远不够。2022年，威海市将信用体系建设列入需要高度关注、着力解决的重点问题，威海市领导也明确指出，“完善市域社会治理现代化模式，构建以信用为特色的综合治理体系”。
成绩鼓舞人心，但从更长远的目标来看，实现治理现代化的目标，走出新的“全省特色”，仅仅停留在部分“亮点”上还远远不够。2022年，威海市将信用体系建设列入需要高度关注、着力解决的重点问题，威海市领导也明确指出，“完善市域社会治理现代化模式，构建以信用为特色的综合治理体系”。
一只木桶的容量，往往取决于最短的那块木板；将“亮点”放大提升成为“特色”，同样需要在短板上下功夫。
2021年上半年，威海市社会信用中心里最“流行”的词，就是“对照”。从2021年春节假期回来，各科室就开始对照“治理现代化”的任务目标，以及江苏苏州、浙江杭州等信用治理先进城市经验做法，“比着尺子量不足”，对全市信用建设进行彻底检视。
仔细对照之下，被“覆盖”的问题逐渐显现——威海市信用“五进”不平衡，尤其以企业推进阻力较大；“海贝分”的应用经验已经推广，但还不够普及，需要聚焦群众的体验感和获得感再下功夫……“如果用一句话来概括，那就是威海市用‘五进’的工作广度和深度还不够。”威海市发展改革委党组副书记、副主任，威海市新旧动能办专职副主任刘青说。
很快，《2021年社会信用体系建设工作要点》在第一时间出台，企业信用修复、“海贝分”、公共信用信息一体化等重点工作逐一明确。拓展“广度”，开掘“深度”，成为2021年信用体系建设的主线。
信用“进得去”也要“用得上”
2021年6月，山东省发展改革委传来消息：全省企业信用管理试点城市张榜公布，威海成功入选，再次跑在了全省信用推广的前列。
站在“前列”回头望去，是威海一年以来对于“五进”广度的持续用力——盯准信用进企业效果不明显这个当前信用建设的共性问题，跳出传统“就宣传言宣传”的固有思想，用一系列迅速且有效的行动解决企业问题，送去“真金白银”，彻底解决小企业“不知情”，大企业“不想用”的阻碍。
一时间，三大主要行动迅速展开，新措施新政策陆续出台，威海面向信用进企业展开强力攻坚。
借入选全省试点契机，在威海全市范围内首批确定54家试点企业，委托专业信用机构参与指导，编写了《威海市企业信用管理工作指南》，在员工管理、合同管理等方面引入信用手段，助力企业防控风险，让企业尝到“信用甜头”。
重点领域信用修复攻坚月活动开展以来，由威海市社会信用中心组成的培训队伍或“面对面”现场授课，或“手把手”走进企业内部，对全市1400家重点企业进行梳理和检查，引导带动其他企业关注信用。2021年以来，累计指导1100家企业完成信用修复，减少企业发展阻碍。
大力推广“信易贷”融资模式，引导企业入驻国家“信易贷”平台和威海市“信财银保”平台，新增信用贷款规模持续保持山东省第1位，威海市“信易贷”工作典型做法受邀在全国“信易贷”现场会上发言。
信用“进得来”，关键还要“用得上”。威海市并不缺少经验和尝试，为什么群众体验感获得感不够强？说到底，就是信用进得“不够深”，群众的参与度不够高。
为此，威海市在信用惠民前后两端共同发力，聚焦小切口推出一系列新的应用场景。从明确问题到开展行动，威海发掘信用“五进”深度的举措准确而务实。
政策前端，将“海贝分”表彰奖励机制从193个增加到556个，将外来务工人员纳入“海贝分”范围，出台“疫情防控志愿服务”双倍计分的激励措施，让更多诚实守信群众的“海贝分”不再停留在基础分数上。
惠民的后端，协调13个部门新增15项信用惠民政策，累计达到498项，信用惠民消费券、信用积分消费券等“看得见”的优惠，成为群众津津乐道的话题。
身边的信用不仅“更好用”，而且“更有用”，这是市民张志刚2021年底的感触——靠着“海贝分”AAA等级，成功申请了300元的“信用暖气补贴”。原本“停留”在手机上的信用档案，转化成了眼前的真金白银，短短一个月吸引20万市民关注。
为让市民拥有更多获得感，眼下，威海市正在借鉴杭州“钱江分”的推广应用方式，结合实际筛选了12个与群众日常生活相关的契合点，部门主动“上门”对接近80家商户和社会机构，共同探讨可能落地的“信易+”惠民场景。“我们还将探索‘海贝分’交由第三方机构管理，引入更多包含服务履约、社会治理和社会商圈等市场化、社会化应用。”刘青表示。
信用治理带给群众更多幸福感
2021年底，“威海信用”又一次掀起高潮：乳山市获批创建省级社会信用体系建设典型城市。
荣誉的背后，是威海市将信用体系作为破解全市社会治理的重要抓手的不懈推进。信用“五进”这一年间，威海市信用应用场景得到持续优化扩展，越来越多“一诺千金”的现实，正在为群众带来满满的获得感。
获得感，源自身边看得见摸得着的“真金白银”。
当下的文登区家纺商场，每天都有十余位居民说着“海贝豆”的“暗号”。将信用惠民场景搬到“线上”，信用积分“码上见”，带来群众收获的“马上见”——2个月时间，近40家商家和企业入驻平台，累计投入免费商品或服务价值2000余万元，10余万人次享受到了信用红利。
买车有优惠、贷款免担保、取暖可打折、住院抵押金……2021年，一系列信用应用场景正在逐渐具象化，成为威海市群众茶余饭后的话题之一。威海全市多部门联合发布66项信用惠民措施，应用场景2750处，设立信用基金6700万元，“信易贷”平台发放信用贷款持续增加，“守信者得实惠”的理念已深入人心。
在社区农村一线，这种获得感则更加真切和踏实。
说起身边风气的变化，荣成市河西社区夜巡志愿者唐冰感受最深。以前夜巡需要解决的乱扔垃圾、乱停车甚至吵架等问题，如今都消失不见了，“信用进社区以后，居民素质提升了，邻里也变得更和睦了。”
将环境整治、精神文明、遵章守纪等纳入信用管理，“信用+志愿服务”“信用+网格治理”，一系列“信用+”的应用下，信用建设正在融入更深层次的社会治理，照亮“法律管不到、道德约束不了”的社会治理盲区。
越来越多“因信而来”的志愿者身影也出现在威海的大街小巷。威海全市信用进社区覆盖328个社区，覆盖率达到100%，7000多名网格员与67.7万名志愿者活跃在全市大街小巷，将文明志愿之风吹向全市。
目前，威海市105万条“海贝分”加分信息中，志愿服务占据48.5万条，接近总数一半。信用，这个原本无形的道德概念转化为看得见、摸得着的治理效能，推动城市文明由“外在行为”向“内在修养”拓展延伸。
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